為全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，充分發(fā)揮“雙區”驅動(dòng)、“雙區”疊加效應，加快推進(jìn)前海合作區建設，更好發(fā)揮政府投資的引導支撐帶動(dòng)作用，統籌政府投資項目資金安排，特制定本計劃。

　　一、2022年政府投資項目計劃執行情況

　　根據市政府批準的《前海管理局2022年政府投資項目計劃》，2022年前海管理局安排年度投資31.6億元。按照形象進(jìn)度口徑統計，前海管理局投資項目全年累計完成投資32.6億元，完成率103.2%。2022年以來(lái)，政府投資較好地發(fā)揮了穩定經(jīng)濟增長(cháng)、助力高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，生態(tài)文明質(zhì)量繼續向好,城市功能品質(zhì)再上臺階,民生福祉顯著(zhù)提升。

　　二、2023年政府投資項目計劃安排情況

　　（一）總體思路

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )和視察廣東、深圳重要講話(huà)精神，搶抓建設粵港澳大灣區和中國特色社會(huì )主義先行示范區“雙區驅動(dòng)”重大機遇，按照投資領(lǐng)域權責分工要求，強化基礎設施項目資金保障能力，發(fā)揮好政府投資的引導和帶動(dòng)作用，推動(dòng)投資高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)前海經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　（二）安排原則

　　——銜接投資事權。落實(shí)前海合作區投資管理領(lǐng)域事權清單，做好與行政區投資事權過(guò)渡和投資項目安排。充分保障前海新擴區域水務(wù)、交通、公園等新增投資事權項目資金需求，確保投資事權接住管好。

　　——銜接上層規劃。聚焦前海“十四五”重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，全面梳理前海國土空間規劃、“十四五”各專(zhuān)項規劃、山海連城三年行動(dòng)實(shí)施方案等涉及的重點(diǎn)項目，保障項目建設和前期資金需求。

　　——保障基礎民生。加強基礎設施及民生項目資金保障，加大對交通運輸、水務(wù)、教育等領(lǐng)域資金投入力度，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力提升合作區城市功能和環(huán)境。

　　——謀劃儲備項目。加強項目前期謀劃和儲備，形成滾動(dòng)機制。堅持統籌兼顧，結合財政資金供給水平，促進(jìn)儲備項目的成熟和轉化，科學(xué)安排項目年度建設資金需求。

　　（三）投資規模和資金來(lái)源

　　前海管理局2023年政府投資項目計劃安排項目285個(gè)，年度計劃投資32.92億元，較2022年（31.6億元）增長(cháng)4%，資金來(lái)源為國土基金25.96億元，占比79%；一般公共預算6.96億元，占比21%。

　　1.按項目進(jìn)展分類(lèi)

　　前海管理局2023年政府投資項目計劃包括續建、新開(kāi)工、前期、儲備和工程結算款，實(shí)行ABC分類(lèi)管理。具體如下：

　　——續建計劃。安排續建項目64個(gè)，安排投資9.85億元，占比29.92%。

　　——新開(kāi)工計劃。安排新開(kāi)工項目85個(gè)，安排投資18.71億元，占比56.83%。

　　——前期計劃。安排前期項目37個(gè)，安排投資0.8億元，占比2.43%。

　　——儲備項目。安排儲備項目99個(gè)，安排投資0.5億元，占比1.52%。

　　——工程結算款。安排工程結算款3.06億元，占比9.30%。

　　2.按投資領(lǐng)域分類(lèi)

　　前海管理局2023年政府投資項目計劃重點(diǎn)投向市政交通、水務(wù)、公園和公共環(huán)境、公共服務(wù)及配套、信息化等工程領(lǐng)域。

　　——市政交通領(lǐng)域：安排項目147個(gè)，安排投資12.58億元，占比38.21%。持續完善桂灣前灣媽灣片區道路建設，構建地上地下、高效便捷的立體綜合交通；全力保障新擴區域南山、寶安的市政交通建設，優(yōu)先啟動(dòng)打通區域骨干道路及民生配套項目。

　　——水務(wù)領(lǐng)域：安排項目28個(gè)，安排投資2.23億元，占比6.77%。深化桂灣前灣媽灣片區治水提質(zhì)建設，加快大小南山排洪河道水環(huán)境建設；基本建成前海-寶安給水管互聯(lián)互通工程，強化前海供水保障；新擴區域重點(diǎn)加快提升防洪排澇設施。

　　——公園及公共空間領(lǐng)域：安排項目75個(gè)，安排投資6.43億元，占比19.53%。打造桂灣前灣媽灣片區高品質(zhì)活力海岸休閑帶及公共空間，推進(jìn)前海石公園桂灣段新開(kāi)工、前灣公園方案設計；持續提升桂灣公園游園體驗，打造更多開(kāi)放共享的城市公共空間。加快推進(jìn)山海連城、海岸景觀(guān)帶以及固戍水質(zhì)凈化廠(chǎng)上蓋公園等項目建設。

　　——公共服務(wù)及配套領(lǐng)域：安排項目8個(gè)，安排投資6.55億元，占比19.90%。桂灣前灣媽灣片區教育配套再升級，推動(dòng)桂灣四單元、前灣十單元、媽灣十九單元等3所九年一貫制學(xué)校建設，完善桂灣前灣媽灣片區城市功能和公共服務(wù)配套。

　　——信息化領(lǐng)域：安排項目27個(gè)，安排投資1.57億元，占比4.77%。進(jìn)一步完善前海智慧城市基礎設施，加快推進(jìn)前海智慧城市大腦項目、前海BIM三維數字化行政審批創(chuàng )新試點(diǎn)平臺等項目建設。

　　三、保障措施

　　（一）推動(dòng)項目建設提質(zhì)提速提效。壓實(shí)年度目標責任、科學(xué)制定項目實(shí)施計劃，確保計劃執行的剛性。建設單位落實(shí)主體責任，做好政府投資項目全過(guò)程管控；前海管理局相關(guān)處室強化審批責任，做好資金保障和績(jì)效管理，加快項目建設進(jìn)度。

　　（二）完善政府投資項目管理。認真貫徹落實(shí)《政府投資條例》《深圳經(jīng)濟特區政府投資項目管理條例》，嚴格履行政府投資項目審批程序，進(jìn)一步優(yōu)化政府投資項目審批流程，完善政府投資項目代建制、項目后評價(jià)管理。建設單位進(jìn)一步規范項目移交程序，嚴格遵守基本建設程序，強化項目收尾階段管理，加快工程結決算。

　　（三）提高項目資金使用效益。對預計年內能夠達到開(kāi)工建設條件但尚未完善審批手續的部分項目適當提前納入新開(kāi)工計劃，手續完善后下達年度投資計劃，充分保障項目建設資金需求。強化資金統籌調度，對于確需調整年度投資計劃總規模的，及時(shí)編制計劃調整方案報市政府批準；對于不涉及總規模調整的，由前海管理局開(kāi)展年度投資計劃調劑，確保建設項目資金需求，提高資金使用效益。

　　（四）拓寬基礎設施融資渠道。充分發(fā)揮政府投資的引導作用，用足用好政府專(zhuān)項債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、專(zhuān)項貸款貼息政策等。充分發(fā)揮盤(pán)活存量資產(chǎn)帶動(dòng)作用，探索基礎設施REITs發(fā)展。